——2024年4月24日在长子县第十七届人民代表大会第四次会议上
县政府县长 牛志强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是长子发展进程中极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，创造性贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，锚定目标、奋力攻坚，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。
——经济运行稳中有进。GDP首次突破300亿元大关，完成302.7亿元，增长8.2%，全市第三；规上工业增加值完成226.2亿元，增长6.9%，全市第三；一般公共预算收入完成29.7亿元，收入规模全市第二，其他主要经济指标均保持在合理区间。长子经济在承压见韧、逆势上扬中，稳定了市场预期，强壮了体魄筋骨！
——城乡融合深化提级。扎实推进15项城乡一体化工作，7项已达到城乡一体化标准，8项正在快速推进，城乡差距明显缩小，生活品质普遍提升，成为全市唯一的省级新型城镇化和县域内城乡融合发展试点县。城镇建设驶入“快车道”，城乡融合跑出“加速度”，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续！
——生态底色不断擦亮。全年环境空气质量综合指数为3.67，下降9.4%，全市第二；优良天数297天，优良率达81.4%；PM2.5浓度达30微克/立方米，下降16.7%；3个省控断面水质考核优良率达100%，全市并列第一；县城建成区绿地率达40%，绿化面积超过前10年总和，绿色成为最美底色。生态环境的高颜值，催生了经济发展的高价值，创造了人民生活的高品质！
——文旅康养深度融合。出台“15865”行动计划，提升A级景区品质，启动山海传奇时空广场、太行一号旅游公路等项目建设，举办中国·长子神话艺术节系列活动，神话长子不断叫响，文旅康养加速融合，成功入列省级全域旅游示范区创建县。文旅康养夯基垒台、出彩出众，“长子好风光”的知名度、美誉度大幅跃升！
——一县一业成效显著。青（尖）椒播种面积达到5万亩，蔬菜播种面积超过12万亩，增加就业岗位1.75万个，带动农民增收6.7亿元，“长子青椒”2次荣膺全国性农产品博览会金奖，长子跻身国家农业现代化示范区。全县蔬菜供给充足、增产增收，市民的“菜篮子”越来越丰盈，农民的“钱袋子”越来越丰满！
——开发区优势叠加释放。全年实施重点项目42个，竣工33个、竣工率达79%。工业投资完成10.27亿元，增长47.6%。规模以上工业增加值完成52.23亿元，增长131.8%。顺利完成宋村园区调区工作，发展水平考核全省优秀、全市第二，转型发展的主战场、主阵地、主引擎作用日益凸显、动力强劲！
过去一年，按照县委决策部署，在顺应大势中乘势而上，在抢抓先机中主动作为，在推动转型中多点发力，主要做了以下几方面工作：
一是高质高效推项目。全年共实施总投资214.36亿元的重点项目245个，竣工投产148个、竣工率达60.41%。招商引资成效卓著，签约项目141个、总投资174.52亿元，签约率、开工率为176.3%和94.3%，综合排名全市第二。其中，冻干宠物食品、中试结晶工艺、浩诚再生资源、中研非晶软磁材料等多个项目实现了当年签约、当年开工、当年投产，体现了长子担当，创造了长子速度。
二是创新创优促改革。加快释放“三区三线”成果红利，编制完成国土空间总体规划、66个实用性村庄规划。深化国有企业“六定”改革，完成4户“僵尸企业”出清。成功获得亚行贷款1988.61万欧元，争取各类资金10.04亿元。开通欧亚国际联运班列9列，更好融入“一带一路”。新建5G基站200座，5G信号覆盖面进一步扩大。实施产业链链长制，成功认定国家高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业35家，柔性引进博士人才33名，制造业增加值增长422.8%，高于全省、全市414.7和407.9个百分点；战略性新兴产业增加值增长543.5%，高于全省、全市532.6和510.1个百分点。全省首家开展“入学一件事一次办”，全市率先实行“一业一证”审批。新增经营主体2838户，总数达到24141户，增长12.18%。
三是有力有效强三农。全县粮食播种面积达52.36万亩，总产量达3.79亿斤，建设高标准农田2.15万亩。实施玉米单产提升整建制推进项目，核心试验区亩产达2447斤，创我省旱地春播玉米单产历史最高记录，为粮食安全奠定了坚实基础。深化乡村建设，打造绿化示范村45个，建设“四好农村路”34.7公里，改造农厕1767座、农村电网31个村，清理整治河道60公里，铺设污水管网25公里。加强农村集体“三资”管理，流转土地5000亩，托管服务达6.7万亩。深化巩固衔接，投入产业衔接资金4439万元，完成脱贫劳动力就业2775人，脱贫人口人均纯收入增幅为18.5%，全市第二。
四是提质提速抓城建。体育（儿童）公园、城市防洪排涝工程开工建设，东大街片区顺利还迁，社保小区、长子一中小区改造基本完成，妇幼门诊住院大楼即将投用，二三水厂全部联通，2条公交线路如期开通，13个专业市场推进有力，架空线路整治、背街小巷雨污分流等多个重点项目稳步推进，城市能级品质全面提升。
五是用情用力惠民生。全年民生支出35.24亿元，占一般公共预算支出的76.32%。新增城镇就业4676人，公开招聘事业单位人员147人、引进高层次人才20名，开展技能培训2759人次，成功创建1个省级技能大师工作室。启动全国义务教育优质均衡先行县创建工作，获批全市首个国家级宋亚丽名校长工作室，外聘优秀人才担任长子一中校长。县医院获评全省首批县级三级医院医疗服务水平达标单位，全国名中医冯五金传承工作室落户县中医院，荣获全国基层中医药工作示范县。开展“五个一批”文化惠民活动1337场，免费送戏下乡200场，大型神话情景剧《精卫填海》省文博会精彩亮相，长子鼓书《沃土芬芳》全国巡演，荣膺全省新时代文明实践中心建设评估优秀县。公办示范性托育机构完成主体，丹乐丹康2个社区幸福养老工程建成投用。积极有效应对低温雨雪冰冻灾害，确保了人民群众温暖过冬。社会治安综合治理全面加强，安全生产形势总体向好，社会大局和谐稳定。
六是从严从实提效能。严格落实全面从严治党主体责任，加快建设清廉政府，坚决执行中央八项规定精神，持续纠“四风”、优作风、促政风。扎实开展主题教育，政治敏锐性不断提高，机制体制持续完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理建议133件、提案227件，办复率100%。“12345”热线办结率100%，“13710”办结量全市第二，政务公开专项考核全市第一，行政效能进一步提升。
各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大政协监督支持的结果，是全县干部群众勠力同心、埋头苦干、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、公安干警，向关心和支持长子改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战：转型发展动能不够强，投资结构不够优，整个产业还没有摆脱过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格的困境；战略性新兴产业还没有形成规模，数字经济刚刚起步，未来产业尚在布局；科技人才匮乏，创新能力不足，开放水平不高；民生领域还有不少短板，营商环境亟待优化，工作作风仍需改进，等等。我们必须直面问题，采取更加有效措施，切实加以解决。
二、2024年重点工作
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是打造现代化太行山水名城长子示范区的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，聚焦打造“晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”目标定位，锚定“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”发展思路不动摇，抢抓历史性机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断深化全方位转型，推进“项目建设年”活动，进一步加强项目建设和招商引资，统筹城乡融合，防范化解风险，增进民生福祉，大力发展新质生产力，着力推动高质量发展，加快建设现代化太行山水名城长子示范区。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增长水平，能耗强度保持下降趋势，其他约束性指标不折不扣完成市定任务。
各位代表，一季度目标任务，我们已经全面完成，圆满实现了首季“开门红”。全县地区生产总值完成69.34亿元，增长5.9%，全市第一；规上工业增加值完成59.05亿元，增长8.9%，全市第一；固定资产投资完成5.76亿元，增长14.5%，全市第三；一般公共预算收入完成7.67亿元，总量全市第二；社会消费品零售总额完成8.86亿元，增长5.3%，全市第六。
虽然实现了良好开局，但审视全年目标，任务依然艰巨，压力依然巨大，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好以下十个方面工作。
（一）聚焦扩大有效投资，建设更高韧性的“投资长子”。以“项目建设年”为契机，锻长补短促投资，提质扩量固增势，不断提高投资的精准性、有效性，以高质量投资支撑经济高质量发展。
激发投资热度。紧盯国家、省市政策导向、资金投向，及时捕捉项目资金信息，整合各类资源，做好项目谋划，充实项目盘子。发挥比较优势，精心包装项目，提高项目成熟度，防止低效无效投资。积极“跑市进省”“跑部进厅”，加强与国家级权威咨询机构合作，推动更多项目纳入国家、省市项目盘子，不断激发各行业、各领域投资热度。
保持投资强度。统筹推进总投资548.67亿元的345个项目，充分发挥重大项目投资牵引作用，重点抓好总投资88亿元的抽水蓄能电站、总投资16亿元的压煤村搬迁安置等100多个亿元以上重大项目，确保年度计划投资达到固定资产投资任务的2倍以上。同时，积极争取专项债券、特别国债、行业资金等各类资金支持，助力项目建设，确保投资持续稳定增长。
拓展投资宽度。优化投资结构，发挥政府投资撬动作用，支持煤炭领域资本上马非煤项目，引导各方面资本投向转型项目。响应国家大规模设备更新政策，引导企业实施设备更新和技术改造扩能增量。扩大投资效益，推动产业投资提质、民间投资提速，重点实施总投资260亿元的177个产业项目，年度计划投资90亿元、增长13%以上；实施总投资391亿元的民间投资项目232个，年度计划投资102亿元、增长12%以上，确保圆满完成全年固定资产投资任务。
强化投资调度。高频高位、精准有效加强项目调度，优化工作专班制、领导包帮制，用好“四全工作法”，推行“四库”管理、“三化”推进、“三色”督办，实现项目滚动拓展、落地见效。深化项目建设攻坚行动，打通难点堵点，办好项目手续，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，开工率、投产率、入库率“三率并进”。
（二）聚焦产业转型升级，建设更高速度的“转型长子”。推进新型工业化，塑造发展新动能新优势，提高全要素生产率，增强产业链供应链韧性，构建现代化产业新体系，加快发展新质生产力。
培育壮大新兴产业。大力发展战略性新兴产业，打造成本优势、技术优势、迭代优势，提高新兴产业核心竞争力。装备制造产业重点推进煤机维修再制造（一期）、智能矸选清仓机及绿色充填设备等项目建成投产，锂电池储能、医疗器械研制等项目落地开工，着力培育一批精品装备产品及管理创新标杆企业。新材料产业重点推进中研磁电软磁材料（二期）、60万吨脱硫剂、讯展消费性电子产品及非晶、纳米晶磁材料等项目建成投产，新材料研发中心、钢化中空玻璃等项目落地建设，逐步打造新材料产业集群。节能环保产业重点抓好瑞道丰煤矸石固废、科利华危固废、霍尔辛赫煤矸石绿色充填等项目，推动浩诚再生资源（二期）落地开工、慈林节能环保工业园建成投用，上马一批节能环保技术装备、产品和服务项目。食品酿品产业重点推动冻干食品（二期）项目建成投运，银耳种植、冻干蔬菜、冻干薯片、中央厨房、瓷都白酒等项目落地开工，实现食品酿品产业向高端化、智能化、多元化转型。
前瞻布局未来产业。数字经济加快数实融合、数智赋能，打造数字经济产业园，推进电子信息产业标准化厂房建成投用，保障香港智能硬件、深圳电子信息等项目尽快入驻；加快建设数智小镇（二期），吸引一批与数据运算相关的终端设备制造、通信配件、维修服务等产业链项目；重点建好“数字长子”，牵引传统基础设施数字化升级，推动先进数字技术向中小企业深度普及；扩大千兆网络覆盖面，建成5G基站160座，不断夯实数字底座，加速推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化。实验室经济推进卓联锐科结晶工艺中试项目一期建成投产、二期开工建设，促进口腔护理液医疗产品实验室落地，加大新技术、新产品、新工艺研发，不断提高实验室经济效益。
厚植一流产业生态。统筹发挥政策效力与激发经营主体活力，贯通产业发展“上下游”“左右岸”“干支流”，推动主导产业抢占“制高点”、新兴产业开拓“新蓝海”、未来产业下好“先手棋”。培育优质创新体系，加快布局新能源、新材料、冻干食品等产业新赛道，推动新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力。以产业发展需求为导向，引导“政、产、学、研、金、介、用”七大要素，向重点领域、重点企业、重大产业项目倾斜集聚，构建更具核心竞争力的产业生态，实现全产业生态联动，助力传统产业迈向高端、高端产业进军更高端。
（三）聚焦推动能源革命，建设更高效益的“能源长子”。围绕打造能源强县，依托资源禀赋，发挥特色优势，抢抓发展机遇，着力构建清洁低碳、安全高效新型能源体系。
打好稳产保供“组合拳”。坚决扛牢能源保供责任，加强煤炭生产监测调度，有序释放优质产能，确保煤炭年产量稳定在2750万吨以上。推进10座煤矿智能化改造，建设2座智能化矿山、5个智能化工作面，已建成的2座煤矿尽快完成评审验收，确保煤炭先进产能达到100%。推进非常规天然气增储上产，提升中联、中石油等煤层气企业采气能力，确保全年采气量稳定在9000万立方米以上。推进川东液化工厂投产运营，增强储气能力，保障群众足量用气。
打造多能互补“新体系”。围绕建设新型能源体系，持续推动“风光水火储”一体化，加快构建多能互补新格局。风力发电推动朗晴、远景风电稳定运行，逐步提高风能利用率；光伏发电抓好整县屋顶分布式光伏发电试点，推进浙江同景分布式光伏发电项目落地开工，实现格盟光伏发电全容量并网；水力发电加速抽水蓄能电站核准开工，打造巨型“绿色充电宝”；火力发电推进潞光电厂煤电机组“三改联动”改造、赵庄电厂2×66万千瓦低热值煤发电项目尽快复工，推动禾能垃圾焚烧发电项目开工建设，充分发挥特高压输变电“高速公路”优势，把煤电联营优势转化为发展优势、竞争优势；瓦斯发电加快推进南苏、霍尔辛赫瓦斯发电项目建设，提升煤层气经济效益、环保效益；综合储能推动总投资17亿元的格盟潞光储能电站落地，积极谋划引进一批集中式新型储能、源网荷储一体化项目，实现能源高效清洁利用。
打牢供销储运“支撑力”。加强煤炭产销储运高效衔接，将煤炭产业打造成“道地性产业”。提升煤炭品质，充分挖掘潜在效能效益，抓好洗煤、选煤、配煤各环节，有效对接“生产端”“销售端”，不断提升煤炭附加值，推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，为发展高端精细煤化工提供优质煤源。加强煤炭储备，建立健全产能储备体系，提升储备能力，抓好国家煤炭战略储备、榕泽矿业储煤、潞光电厂储煤等项目建设，灵活高效应对市场波动。畅通运输环节，依托瓦日、太焦等铁路扩大运能供给，充分发挥运输优势、区域优势，确保运量大、速度快、成本低。
（四）聚焦提升服务产业，建设更高质量的“供给长子”。优化生产性、生活性服务业供给，实现服务业上规、提质、增效，促进传统消费提质扩容，推动新型消费加快成长，让供给“活力满满”，让消费“热气腾腾”。
叫响“文旅牌”。以“15865”行动计划为抓手，重点实施A级景区提升工程，做好紫云山旅游景区开发，加快发鸠山景区规划编制和招商引资，建成119公里太行一号旅游公路，将各景区串点成线，充分发挥好集成效应。启动文物数字化保护工程，谋划建设文物数字博物馆。发展文创产业，依托神话文化、古建彩塑文化，塑造长子IP形象，积极开发手伴、图书、拓片、摆件等特色文创产品。发展壮大研学产业，打造法兴寺彩塑研学艺术小镇，建立彩塑研学实训基地，举办全国性彩塑研学活动、紫云山神话文化旅游节，推进文、旅、教、研深度融合。深化省级全域旅游示范区创建，力争早日通过终审验收。
打造“无水港”。发展壮大新易达、安顺达物流园，加快建设长治陆港、鲍店现代农业物流园，提档升级云启信达、美伦网络等7家网络货运平台。开通“长子—北京新发地”农产品销售直通车，减少中间环节，实现降本增效。同时，推进清新绿能、零碳智行等充换电站建成投用，慈丰、森凯等充换电站开工建设，加快物流业低碳绿色发展。
激发“消费热”。稳定扩大传统消费，多样化开展促消费活动，适时发放数字消费券，鼓励和推动消费品以旧换新，提振汽车住房、家装家具、电子产品等大宗消费，拉动消费持续升温、快速增长。培育壮大新型消费，支持乡村e镇发展，扶持电商平台企业发展壮大；加快推动体育赛事、文化娱乐、国货“潮品”等服务消费，培育新的消费增长点。提质升级农村消费，围绕推进城乡商业一体化，打造2个乡镇商贸中心，建成5个专业市场，持续推动快递物流进村、农特产品进城，激发农村消费市场活力。
各位代表，经济建设是中心工作，高质量发展是首要任务。我们要理直气壮唱响中国经济光明论，奏好高质量发展“主旋律”，发出经济建设“最强音”，扛旗争先、攻城拔寨，将长子打造成投资热地、用能洼地、转型高地、供给宝地，在全县经济持续高质量发展之路上展现更大作为！
（五）聚焦乡村全面振兴，建设更高标准的“强农长子”。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，稳住三农“基本盘”，激发三农“新活力”，有力有效推进乡村全面振兴。
稳定粮食生产。坚决扛牢扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实“田长制”。启动申村和关村2个灌区灌溉恢复工程，覆盖水浇地6万亩，年内恢复或新增水浇地1.36万亩。建设高标准农田3.68万亩，粮食播种面积稳定在52万亩以上、产量稳定在3.8亿斤以上。持续抓好“菜篮子”工程，蔬菜播种面积达到13万亩，生猪出栏量稳定在20万头，蛋鸡存栏量达到375万只，禽蛋产量保持在3.9万吨，确保把饭碗端稳端牢。
发展特优农业。持续推进“一县一业”青（尖）椒产业，新发展彩椒900亩，建设供京青（尖）椒基地3000亩，新增青（尖）椒种植面积1万亩。实施玉米单产试点试验工程6000亩，发展冬播谷子3000亩。加快发展中药材产业，新建示范基地2个、育苗基地1个，中药材面积稳定在4000亩以上。做优精深加工，推进长子炒饼、长子猪头肉标准化生产制作，促进农特产品就近就地转化增值。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快建设彰显山水名城风韵、绘就城乡融合画卷的和美乡村，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，集中打造10个精品示范村、25个提档升级村，建设56.5公里“四好农村路”，完成28个村电网改造，新建或改扩建良坪、南源、岚源、慈林4个集中供水工程，实现乡村更宜居、更宜业。
深化巩固衔接。做好防返贫动态监测预警，巩固提升“三保障”水平，强化产业、就业帮扶，完成脱贫劳动力务工就业2600人。稳定扶贫项目收益，促进脱贫人口收入持续增长，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
（六）聚焦打造新型城镇，建设更高品位的“宜居长子”。突出人为核心、城为载体，加快建设宜居韧性智慧城市，重点实施总投资50亿元的22项城建工程，着力打造城市建设“升级版”。
打造宜居城市。推进省道黄龙线建成通车、省道358线开工建设，谋划改建省道222线、217线，积极争取国道341线改建工程，尽快填补我县境内无国道的历史空白。加快北大街、南大街、东大街3个商业片区还迁，完成同昱E区还迁。推进山海传奇时空广场建设，启动市政桥梁、围棋雕塑建设，开展城镇绿荫行动，实施增绿补绿工程，重点打造植物园、国香园、君子园3处园林景观。持续推进体育（儿童）公园、城市防洪排涝工程，积极应对政策变动，调整融资模式，加快项目包装，推进工程建设，建强城市发展美好载体。
打造韧性城市。实施好集中供热工程，完成丹朱、宋村、南漳、大堡头4镇27村集中供暖，有序改善供暖条件。统筹推进县城备用水源连通、县城周边农村公共供水接入、供水管网漏损整治等项目，满足居民用水需求。启动架空线路整治，清理“空中蛛网”，让城市“无线”美。深化海绵城市建设，建成县城污水处理厂雨水调蓄池，开工建设县城背街小巷雨污分流、城市内涝管线等项目，系统提升防洪排涝能力。
打造智慧城市。搭建医疗信息化平台，加快市县乡三级医院远程会诊、资源共享，重点建好“京长合作·智慧医疗”项目。建设“数字教育”，抓好长子职校全国数字校园建设试点。创建“数字档案馆”，逐步实现档案收、管、存、用数字化。抓好“智慧停车”项目建设，有效缓解县城“停车难”问题。打造数字化城市治理平台，逐步实现环卫、园林、物业、交通等“一网统管”。
推动城乡融合。协同推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推动城乡融合和区域协调发展，重点打造县域内城乡融合发展省级试点。优化城市发展空间，编制完成城市色彩风貌、全域海绵城市等专项规划和11个乡镇国土空间规划。合理布局县域经济，壮大优势产业，培育特色专业镇，打造产城融合示范样板。统筹新型城镇化和乡村振兴，加速县城基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖，着力推进15项城乡一体化工作，重点推动未达标准的8项工作实现一体化。加快提升城镇化水平，探索农村人口市民化新路径、新模式，让有意愿进城的农村居民落户安居。
（七）聚焦深化改革开放，建设更高维度的“开放长子”。以更有魄力的闯劲推进改革创新，以更加主动的姿态扩大对外开放，努力走出一条质量更高、效益更好、优势释放更充分的发展新路。
提升开发区“实力”。持续深化“三化三制”改革，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，推动承诺制全流程网办、标准地向生产性服务业项目扩展，完善开发区与部门联动审批服务机制，实现更多项目“签约即开工”“拎包能入驻”。聚力打造开发区“升级版”，深化“三个一批”，筑牢“五个基地”，完善要素配置，加快实施总投资53亿元的34个重点项目，全面提升开发区能级水平，确保2024年继续保持在全省第一方阵。
增强改革内生“动力”。深化国资国企改革，盘活国有资产资源，加强国有企业监管，完成10户僵尸企业出清，持续推动水务一体化改革。深化财政预算管理制度改革，严格预算绩效全过程管理，提升资源配置效率和资金使用效益。深化金融改革，引导企业实行股份制改造，积极对接进入资本市场。深化农村综合改革，有序推进房地一体宅基地确权登记颁证，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年工作，完成农业生产托管服务面积1.5万亩；规范农村集体“三资”管理，发挥农村产权流转交易平台作用，加快土地集中流转，实现农田规模化经营，推动集体经济收入超30万元的行政村达到80％以上；加快农业水价和供销社改革，不断催生农村发展新动能。同时，深化制度创新、加快流程再造，重点部门至少推出5项改革措施，其他单位至少推出2项改革措施。
激发招商引资“活力”。围绕“谋、争、引、落”全过程全环节，突出招大引强、招新引优、招群引链，以招商新突破蓄势发展新动能，确保签约项目投资额达到208亿元、开工率达到60%以上。深耕产业链招商，着力建链延链补链强链，积极培育和引进冻干食品、文旅康养、装备制造等产业链“链主”“链核”企业，发挥辐射带动功能，加快形成全产业链招商新格局。赋能数字化招商，借“数”发力，用“数”赋能，重点抓好智慧招商平台实践运用，推动“智慧+服务”双向赋能，实现项目招引、跟进、签约、落地、服务全周期智能化管理。突出灵活性招商，因地制宜、因企施策，灵活机动采取以商招商、订单招商、委托招商、会展招商等多种模式，激活招商引资“一池春水”。实行一站式招商，制定完善产业招商地图、产业链招商图谱、产业投资指引和项目投资机会清单，出台招商引资特别贡献积分制管理办法、商务活动管理办法，促进招商引资提速增量、提质增效。
挖掘营商环境“潜力”。以“高效办成一件事”为切入点，持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，精简审批流程，提升服务效能。加快数字政府建设，增强“一网通办”“全程网办”服务能力，推动“7×24”小时自助服务超市覆盖所有乡镇。用好小微权力“监督一点通”平台，提升“12345”营商环境专线服务功能。严格营商环境考核评价，开展经营主体深化年活动，新增国家高新技术企业2家、“专精特新”企业1家，培育“小升规”企业8家。深化“两不一欠”问题整治，厚植民营经济发展环境优势。
扩大对外开放“张力”。巩固拓展对外开放成果，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，积极参加“2024中国—东盟周”活动、京长产业链供应链发展大会，用好广交会、进博会等平台，落实好省市对外开放政策，重点打造开发区对外开放主阵地，推动欧亚班列国际联运扩容增量，加快中德合作园区签约落地，积极培育特优农产品出口、实现优质优价，进一步拓展对外通道、走向开放前沿，构筑对外开放新高地。
创新释放人才“引力”。突出“人才+产业”导向，落实“双招双引”机制，重点引进急需紧缺人才，柔性引进高端紧缺人才。深化“省校合作”，积极与中国农大、中国矿大合作共建“博士工作站”。启动新党校建设，着力建好干部教育培训主阵地。优化服务保障，打造“人才·品牌”融合发展服务中心，做好引进人才住房就医、配偶就业、子女入学、生活补贴等工作，涵养识才爱才敬才用才良好生态，让长子成就人才、人才成就长子。
各位代表，乡村振兴和新型城镇建设相辅相成、相互促进。我们要以重点领域和关键环节改革为抓手，以更大勇气、更强力度、更硬举措破除体制机制障碍，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹城乡融合与区域协调发展，全力打造新型城镇化和县域内城乡融合发展的长子经验、长子模式、长子样板！
（八）聚焦生态环境保护，建设更高颜值的“美丽长子”。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造绿色低碳发展高地，让老百姓享受更多生态福祉。
攻坚污染防治。强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，提标改造重点排污企业环保设施，扎实开展十大专项行动，完成1万户散煤清零改造，力争PM2.5浓度保持在每立方米30微克以下、优良天数达到80%以上。加强入河排污口监管，完成12个村生活污水治理，确保3个省控断面水质全部达标。开展鲍店镇地下水国考点位环境详查及风险评估，确保稳定达标。做好重点项目建设用地土壤污染调查和风险评估，确保安全利用率达100%。加强煤矸石固废、新污染物综合治理，提高煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗固废资源综合利用率。
加强生态治理。实施浊漳河流域生态修复治理工程，加快建设县城污水处理厂尾水人工湿地工程，建成浊漳河南源人工湿地工程，开展精卫湖湿地、雍河河道和浊漳河流域下游生态修复，完成陶清河河道治理。加强废弃矿山生态修复治理，开展采煤沉陷区治理6128亩。科学开展国土绿化行动，实施人工造林3000亩、封山育林5000亩，筑牢生态安全屏障。
推动节能降碳。严格落实“双碳”目标要求，保持能耗强度继续下降，推进“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”。推动新能源汽车清洁运输，全县9家年运输量达150万吨以上企业，实现清洁运输比例达80%以上。支持气候投融资试点，全面摸清碳排放底数，探索建立碳汇交易体系建设，积极引进低碳气候韧性循环经济转型项目，促进绿色、低碳、循环发展。
（九）聚焦保障改善民生，建设更高品质的“幸福长子”。坚持尽力而为、量力而行，在办好省政府15件民生实事基础上，进一步把我县惠民生的实事办实、暖民心的要事办细、顺民意的好事办好。
强政策稳就业。落实就业优先政策，抓好稳就业保就业，多渠道支持灵活就业，促进充分就业、高质量就业，实现高校毕业生、脱贫监测户、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体稳定就业。发挥人力资源市场和“零工市场”作用，年内新增城镇就业4238人，开展技能培训2500人，开设特色劳务品牌店90家，打造1个省级高技能人才培训基地。多渠道增加城乡居民收入，促进低收入群体增收。制定出台保障农民工工资支付管理办法，严格落实“五项制度”，实现拖欠农民工工资动态清零。
强教育夯基础。推进新建小学、新职校和长子一中南北校区改扩建工程，谋划建设1所城内8轨制小学，启动长治职业技术学院现代农业产教融合实训基地建设。巩固“双减”成效，深化“县管校聘”，拓展集团化办学成果，实施“名校名师名校长”培养工程。深化国家义务教育优质均衡县创建，确保2025年创建成功。
强医疗护健康。推动妇幼门诊综合大楼、示范性托育机构建成投用，加快县医院优质高效医疗卫生服务体系建设，建好普惠托育服务示范项目，开工建设大堡头卫生院。打造中医院“两专科一中心”，抓好中医药传承创新发展示范试点。落实好一次挂号管三天、出入院一站式、一网通支付等便民举措，提升群众就医获得感。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。
强保障惠民生。持续推进社会保险参保扩面，提高新业态就业人员、灵活就业人员等群体参保率和缴费率。全面落实居民基本医疗保险、养老保险省级统筹，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准，推进就业社保服务、医保服务五级经办全覆盖，加强退役军人服务保障，改造升级农村日间照料中心，不断提升民生供给能力。
强文化润人心。培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明城市创建，确保顺利通过全国文明城市复验。持续实施村级文化活动场所提升试点、农家书屋数字化建设，开展“免费送戏下乡”、电影公益放映、全民阅读推广等文化惠民活动，举办“长子村晚”消夏文化节、八音会大赛和威风锣鼓大赛。加强文物修缮保护，抓好非物质文化遗产保护、传承和利用，开展好全国文物普查。支持精品文艺创作，开展全民健身活动，持续做好国家公共文化服务体系示范区创新发展工作。
（十）聚焦保障安全稳定，建设更高水平的“平安长子”。坚持人民至上、生命至上，筑牢安全底板，坚守安全底线，防范化解各类风险，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。
筑牢安全生产“铁墙”。坚持“五不为过、五个必须”，坚决遏制重特大事故，减少一般性事故。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好煤矿企业、燃气管道、道路交通、危化物品、建筑施工等领域安全生产。谋划建立森林防灭火巡查扑救系统，启动应急广播体系建设工程，有效防范处置森林火灾。强化食品药品监管，守护好人民“舌尖上的安全”。做好气象、地震、人防等工作，提升灾害性天气监测预警和人工影响能力，积极应对极端天气，确保人民群众生命财产安全。
织密风险防范“屏障”。统筹风险化解和稳定发展，持续有效防范化解重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，实现房屋网签备案和预售资金监管全覆盖。健全完善债务化解长效机制，妥善化解政府存量隐性债务，坚决防止新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险，守牢不发生系统性风险底线。
夯实社会治理“基石”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善运用好矛盾纠纷排查化解机制，将矛盾纠纷防在源头、化在萌芽、解在基层。深入开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。更好发挥工青妇等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。支持国防和军队建设，深化省级双拥模范县创建，建好国防动员指挥中心、民兵训练基地、双拥主题公园和双拥惠军一条街。不断加强未成年人保护、民族宗教、外事侨务工作，扎实做好统计、科普、史志、档案等工作。
各位代表，人民的安稳冷暖，是我们的时刻牵挂；人民的安康幸福，是我们的不懈追求。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，谋好民生福祉，办好民生实事，创造更加优美的生态环境、更加优质的公共服务、更加优越的生活保障，让生活在长子的人民更幸福、更幸运、更自豪！
三、全面提升政府治理现代化水平
打铁必须自身硬。我们将持之以恒推进自我革命,巩固拓展主题教育成果，苦干实干、争先率先，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。
（一）讲政治，忠诚为政。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻中央、省市和县委决策部署的执行者、行动派、实干家。
（二）讲担当，务实勤政。坚决落实“四个抓落实”重要要求，干字当头、恪尽职守、勤勉工作，做到日有精进、月有成效、年有收获。突出“四敢”导向，坚持事不避难、挺膺担当，敢扛最重担子、敢啃最硬骨头，认真答好“高质量发展十问”，竞相开展“五项工作大比拼”。高效完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，推动工作有亮点、提位次、更出彩。
（三）讲宗旨，高效施政。牢记为民宗旨，厚植为民情怀，站在人民角度想问题，立足人民高度谋问题，按照人民尺度看问题，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。深化调查研究，践行“四下基层”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，集中力量办成一批群众可感可及的实事、好事，不断满足人民群众对美好生活的向往。
（四）讲法度，依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，善于运用法治思维、法治方式行使权力，不断提高依法依规解决问题能力。严格履行重大行政决策程序，认真落实“三重一大”事项集体研究制度。严格执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大监督，主动接受政协监督，加强审计监督、统计监督。深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。
（五）讲纪律，廉洁从政。纵深推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，加快建设清廉政府，坚决查处投资密集、资源集中领域的腐败问题，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”、倡树新风，深化新时代廉洁文化建设。坚持“过紧日子”，做到“大钱大方、小钱小气”，把有限的财政资金用在刀刃上，坚决兜住“三保”底线。
各位代表，初心如磐，风雨多经志弥坚；使命呼唤，征程万里再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲、真抓实干，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为谱写中国式现代化长子篇章而团结奋斗！
名词解释：
1.15项城乡一体化工作：即教育、医疗、商业、供气、供热、供水、公交、绿化、环卫、快递物流、综合执法、污水处理、文明创建、青（尖）椒产业、公共文化服务一体化。
2.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
3.四全工作法：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。
4.“四库”管理：对全县重点项目实行项目谋划库、项目前期库、项目建设库和项目竣工投产库四级管理，做到滚动储备、动态调整。
5.“三化”推进：坚持项目清单化、清单任务化、任务具体化，促使部门超前谋划、干部主动作为、项目落地见效。
6.“三色”督办：针对进度滞后的项目，分别签发“蓝”“橙”“红”督查令。首次发现项目不达序时进度，由“两办”督查室下发“蓝色督查令”，相关负责人须向县委、县政府作出书面检讨，明确整改举措；如果发现项目进度依然滞后，由县委常委、组织部长签发“橙色督查令”，予以通报批评，并作为干部使用的重要依据；进度严重滞后的，由县委常委、纪委书记签发“红色督查令”，县委、县政府将约谈相关单位主要负责人，给予严肃问责。
7.新质生产力：指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。
8.实验室经济：指以企业为主导、以实验室为载体的一种面向市场的技术创新模式，企业依靠自建或与科研机构共建的实验室进行技术研发，然后将研发成果迅速应用于生产线并转化为现实生产力，从而使企业获得可持续发展的动力与活力。
9.五个基地：打造国家级现代化的结晶工艺研发中试基地、全国最大的冻干食品加工基地、国家级第三代半导体功率器件研发基地、国家级绿色环保示范基地、领跑区域的煤机维修智造产业化基地。
10.“链核”企业：是指“链主”企业的核心配套企业（核心配套类）和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业（潜在“链主”类）。
11.十大专项行动：即工业固废危废集中整治、污水治理、扬尘污染治理、清洁运输替代、工业污染深度治理、散煤清零、重点区域和重点时段治理、反馈问题整改、生态保护和修复、“利剑斩污”专项行动。
12.气候投融资试点：气候投融资是引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是绿色金融的重要组成部分。我省有太原市、长治市2个国家气候投融资试点。
13.五不为过、五个必须：金湘军省长在2023年省安委会第一次全体（扩大）会议上提出：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
14.五项制度：即农民工劳动用工实名制制度、农民工工资（劳务费）专用账户制度、施工总承包企业代发工资制度、工资保证金制度、维权信息公示制度。
15.四个抓落实：习近平总书记在2023年底中央经济工作会议上强调，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
16.五项工作大比拼：即开展项目建设大比拼、争资招商大比拼、改革创新大比拼、乡村振兴大比拼、党建引领大比拼。