2024年4月25日在长子县第十七届人民代表大会第四次会议上

长子县人大常委会主任 王宇红

各位代表:

      现在，我受县十七届人大常委会委托,向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

      2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是我县加快建设现代化太行山水名城长子示范区的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下,县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕县委“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”发展思路，筑牢为民情怀，履行法定职责，服务全县大局，为推动我县经济社会高质量发展贡献人大力量。

      一、旗帜鲜明讲政治,坚定人大工作正确方向

      县人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

      坚持党的全面领导，严格遵守政治纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议和省委、市委人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，认真履职，扎实工作。全年向县委报告重大事项、重要活动12次。特别是县委交办的部门创环境、搞服务改革举措和城乡基础设施一体化等重点督办任务，县人大常委会深入调研，创新举措，全面落实。县委高度重视和支持人大工作，对县人大常委会组成人员、县人大机关和县乡人大代表队伍建设提出明确要求，及时研究解决存在问题，提升了人大工作的整体质量和水平。

      扎实开展主题教育，凝心铸魂筑牢根本。县人大常委会党组按照县委《县处级领导班子和领导干部主题教育重点任务安排》的总体要求，严格落实“第一议题”制度，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，在学懂弄通上下功夫，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。认真践行“四下基层”制度，扎实开展领题调研，进行问题检视和案例剖析，完善工作规则，提升履职能力，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。

      落实县委工作部署，认真履行法定职责。学习贯彻县委经济工作会议和全县三级干部大会精神，围绕县人代会确定的工作目标，制定县人大年度重点视察调研督办计划，切实做到县委的工作重心在哪里，人大的工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。坚持党管干部原则，依法任免地方国家机关工作人员37人次，保证了县委人事安排意图的顺利实现。全年召开县人大常委会会议9次，主任会议22次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告17项，开展视察调研26次，执法检查2次，人大工作始终围绕县委中心任务部署开展。

      二、服务大局求实效，推动全县经济社会发展

      县人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦全县经济社会发展的重点任务和群众关切，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动县委决策贯彻落实。

      围绕高质量发展加强监督。听取《关于2022年度长子县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》提出要严格财经制度，把牢预算管理关口，保重点、保民生、保运转，把资金用到刀刃上，用到促进发展、服务群众上；提出要完善审计查出问题和整改责任“两个清单”，实行台账管理，确保整改到位。听取《关于全县2023年自然资源国有资产管理情况的报告》，提出要准确界定全县各类自然资源资产和产权主体，建立归属清晰、权责明确、监督有效的自然资源资产产权制度。督促34个部门落实县委创环境、搞服务方面，按照小切口、实举措、新成效的要求，针对重点部门推出 5项改革举措、一般部门推出2项改革举措情况进行调研督办，并将部门落实情况列入县人大常委会测评内容。就持续推进我县形成青(尖)椒“一县一业”富民产业格局进行再调研、再督办，从品种优育、技术指导以及青(尖)椒物流园建设方面提出建议。专题调研已签约项目落地开工情况，召开督办座谈会，提出压实包联责任，加快项目审批等建议，督促项目早开工、早落地、早见效。

      围绕民生改善加强监督。听取《关于我县城乡供水一体化改革工作的报告》，县人大常委会领题调研我县城乡供热、城乡污水处理一体化工作，形成相关调研报告，提出要把城乡供水、供热、污水处理一体化建设放在新型城镇化和城乡融合发展中谋划，切实提升我县城乡基础设施服务一体化水平。听取《关于全县高中教育质量提升情况的报告》，提出要认真落实县委“高中教育要抓提质，推动高中教学质量实现质的飞跃”的要求，内强素质、合作办学、引进人才、注重激励，努力推动我县高中阶段教育取得新成效。首次听取县监委《关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告》，提出要进一步发挥基层小微权力“监督一点通”平台和基层监督联络站作用，助推基层提升治理效能，确保各项惠民举措落实到千家万户，让广大群众有更多的获得感、幸福感。

      围绕生态建设加强监督。听取《关于制定〈长子县西部生态空间保护实施方案〉的报告》和《关于制定〈长子县县城发展空间保护实施方案〉的报告》，提出要划定浊漳河南源保护区,落实我县西部生态空间保护各项任务，科学性、合理性、前瞻性地安排生产、生活、生态空间，保护拓展县城发展空间。听取《关于〈长子县国土空间总体规划(2021-2035年)〉编制情况的报告》,提出要进一步优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，完善总体规划，推进国土空间详细规划编制工作。

      三、司法监督促治理,着力推进法治长子建设

      县人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，努力发挥县人大常委会在全面依法治县中的职能作用，助推法治长子建设各项工作有效开展。

      支持“两院”履行法定职责。听取县人民法院《关于民事审判工作的报告》，提出要抓好普法和调解工作，秉持公正司法，提高审判效率。听取县人民检察院《关于法律监督工作情况的报告》，提出要加快推进“四大检察”与社会治理深度融合等建议。助力审判机关和检察机关队伍建设，组织部分人大代表对县法院员额法官、县检察院员额检察官2023年度履职情况进行测评，进一步增强广大法官和检察官“为大局服务、为人民司法”的使命感和责任感。

      助推基层法治建设。听取《关于我县乡镇综合行政执法改革工作的报告》，提出要进一步发挥县行政执法协调监督局的统筹作用，健全指挥平台功能，完善县直单位和乡镇执法联动机制。

      开展规范性文件备案审查。全年共接受“一府一委两院”报备规范性文件12件，县人大常委会法工委按程序进行审查，会同有关部门对全县涉及行政复议的地方性法规、决议决定、政府规章以及行政规范性文件进行集中清理。

      四、为民履职展形象，保障代表作用有效发挥

      县人大常委会深入践行全过程人民民主，扎实开展 “双联系”工作，支持和保障代表行使权利、履行义务,推动代表工作提质增效。

      激励代表担当作为。制定人大代表履职考核办法,开展人大代表履职能力培训，建立专业代表小组，组织人大代表向选民述职活动，去年共有62名代表向选区选民进行述职，接受选民代表测评，强化了广大代表履职为民的责任心。扎实开展“双联系”工作，2023年组织邀请县乡人大代表列席常委会会议，视察体育(儿童)公园、防洪排涝、冻干食品产业园等重点项目，参加执法检查活动。广大代表积极建言献策，踊跃参与捐资助教、助力文明城市创建等公益事业，展现了良好形象。

      规范代表联络站建设。持续推进代表联络站(点)建设，全县人大代表联络站(点)总数达到48个，实现县乡村代表联络站(点)全覆盖,县人大代表全部编组进站。在县处级人大代表中开展“代表进站听民声、服务群众解难题”活动，收到意见建议62件，回复落实59件，正在办理3件。全年各代表联络站(点)累计接待群众2075人次，收集意见建议600件，办结率 93%，答复率100%。

      加强代表意见建议办理。常委会对县十七届人大三次会议提交的135件意见建议，全部建立督办清单，其中，20件重点建议由县人大常委会班子成员领衔督办。县人大常委会机关每周工作例会都要由相关工委汇报2-3件代表意见建议办理情况，从中理思路、找举措，注重与办理单位有效沟通，并在督办中邀请代表参加，督促办理单位加快办理进度。目前，代表建议均已办结，其中，陈晓鱼代表提出的“关于尽快开通神农路公交的建议”、马彦厅代表提出的“关于加强中小学生交通安全的建议”等一些群众关注的难点、热点问题得到有效解决，代表满意，群众反响良好。

      五、对标一流强素质,扎实推动“四个机关”建设

      县人大常委会全面落实习近平总书记关于建设“四个机关”的重要要求，以政治建设为引领，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断提升履职能力和水平。

      加强政治机关建设。牢牢把握政治机关定位,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用,注重建立巩固深化主题教育成果的制度机制，完善常委会党组工作规则、常委会和主任会议议事规则。扎实开展机关党建工作，严肃党内政治生活，不断深化“三会一课”，增强全体党员的宗旨意识，激发广大党员干事创业的积极性和主动性。

      持续开展“对标一流、争先进位”行动。注重向兄弟县区学习，先后完善设立专业代表小组、代表向选民述职、代表履职考核、员额法官和员额检察官年度测评以及部门年度工作目标任务公开承诺等制度。深化调查研究工作，注重调研前期安排，注重与调研督办单位的有效沟通，提高工作成效，推动调研成果转化运用。

      深入开展廉政教育。在县人大常委会、常委会机关和县乡人大代表中，广泛开展廉洁教育，引导全体人大工作者要牢记职责使命，真诚服务群众，始终绷紧廉政弦，做廉洁自律的示范。县人大机关严格遵守相关财经制度，落实“三重一大”要求，扎实推进清廉机关创建。

      各位代表，2023年县人大常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果，是县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院和全县人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表县十七届人大常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足。主要是代表联络站(点)的建设还有待加强，作用发挥还不够充分，代表履职服务保障工作还需进一步强化；调研成果转化运用的制度机制尚待健全；自身建设还存在一些薄弱环节。针对这些问题，常委会将高度重视，虚心听取意见建议，在今后的工作中加以改进。

今后一年的主要任务

      2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现 “十四五”规划目标任务的关键一年，是全国人民代表大会成立70周年。县委十四届七次全会暨县委经济工作会议就加快建设现代化太行山水名城长子示范区作出明确部署，做好今年人大工作，责任重大,使命光荣。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央、省委、市委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，发展全过程人民民主，锚定“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”发展思路，依法履职尽责，为加快建设现代化太行山水名城长子示范区贡献力量。

      一、加强思想政治建设。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。要坚持“第一议题”制度,深化拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，进一步坚定人大工作正确政治方向。要扎实开展党纪学习教育，进一步强化县人大常委会机关工作人员的纪律意识。要严格执行请示报告制度，重要会议、重点工作、重大事项及时向县委请示报告，切实把坚持党的全面领导落实到人大工作各方面全过程。

      二、增强监督工作实效。要认真学习贯彻县委十四届七次全会暨县委经济工作会议精神，紧盯县委确立的重点工作，紧盯事关群众利益的民生实事，紧盯政府组成部门重点工作承诺和改革举措，聚焦产业转型、招商引资、创优营商环境、民生实事和开发区建设，制定年度监督计划。围绕全县推进城乡公共服务一体化，开展小切口、小范围、小课题、小举措、小成效的“五小调研”。围绕推进“千万工程”，开展环境整治、产业发展等系列调研，形成调研报告，推动县委重大决策部署全面落实，助推县域经济高质量发展。

      三、发挥代表主体作用。践行全过程人民民主理念，增强服务意识，保障代表依法履职、主动履职。要扎实开展“双联系”工作，邀请人大代表参与常委会调研视察督办工作，密切代表同广大群众联系。要加强县乡人大代表培训，深化“代表进站听民声、服务群众解难题”活动，不断提高代表意见建议工作水平。要认真开展代表向选民述职，做好人大代表定期接待选民工作。要加强代表意见建议办理，完善重点意见建议协调督办机制，把“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺落到实处。

      四、提升自身建设水平。扎实推进“四个机关”建设，牢记“两个永远在路上”的谆谆教导，严明政治纪律和政治规矩。加强机关党建，落实全面从严治党主体责任，建成战斗堡垒。加强作风建设，密切联系群众，提升工作成效。加强队伍建设，开展“对标一流、争先进位”行动，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

      各位代表，初心如磐，使命如炬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以责任、实干、担当书写加快建设现代化太行山水名城长子示范区的崭新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！